1月13日，北京市气象台发布北京气象史上首个霾橙色预警。
作为此次大面积空气质量超标的地区之一，北京再次被雾霾笼罩，其PM2.5持续爆表，1月12日其部分点位的小时最大值达到900微克／立方米，超过空气质量日均值标准（75微克／立方米）的十倍以上，并超过AQI（环境空气质量指数）日报严重污染等级（500微克／立方米）约一倍。
“1月10日到13日，基于国家新的环境空气质量标准，本市空气质量连续四天污染级别维持在五级的严重污染水平。”在1月14日北京市环保局举行的新闻发布会上，北京市环境监测中心主任张大伟表示，“此次污染过程具有影响范围广，持续时间长，浓度水平高三个显著的特点，这是近年来比较罕见的。”
张大伟预计，14日、15日两天，空气污染水平仍然是重度污染，整个重度污染持续时间将持续6天。
“此前，北京市政府提出了治理PM2.5的时间表：到2015年PM2.5的浓度相较2010年下降15%，2030年空气质量达标。”中国环科院副院长柴发合告诉记者。针对目前北京市的PM2.5污染源分析，当务之急是重点解决汽车尾气和减少燃煤消费。
燃煤和机动车污染是主要污染源
北京市环境监测中心主任张大伟介绍，造成此次严重污染的原因主要有三大方面。首先，燃煤、机动车、工业、扬尘等污染源排放量大是造成本次事故的根本原因。特别是2012年12月以来，整个华北地区处于极端低温天气，导致燃煤采暖排放量相应增加。
同时，极端不利的扩散条件是形成本次污染过程的直接原因。10日到13日，北京地区有地面闭合低压控制，地面风速减少，湿度加大，并且逐渐形成了逆温和极端大雾天气扩散，持续累积造成了本次污染过程。
“加之北京目前的相对湿度很大，空气中原本看不到的污染粒子吸水后变大，我们就看到了如今的灰霾天。”中科院大气物理所研究员王跃思对本报记者表示。
此外，区域污染和本地污染贡献叠加也是导致此次污染大爆发的因素之一。“近期，北京地区西南、东南部，以及向南的周边地区污染明显高于城区，大范围、大区域尺度内污染物的输送和北京本地配方叠加，也客观上加重了北京地区的污染水平。”张大伟说。
“不过，天气因素仅是诱因，真正的根源还是在于有大量污染颗粒的存在，不然这样的极端天气只会形成雾，不会危害人体健康。”王跃思说。
“根据我们的研究，燃煤和机动车污染是北京大气污染主要的来源，机动车占22.2%，燃煤占16.7%。”北京市环保局大气处处长于建华公开表示。
根据公开统计资料，截止到2011年12月，北京市能源消耗总量为6995.4万吨标准煤，其中煤炭消耗量达2365.54万吨标准煤，约占33.8%，比2010年下降3.4%。
“事实上，年度数据并不能充分说明现在北京市污染严重的问题，”北京大学环境科学与工程学院院长朱彤说，“元旦过后，北京交通拥堵情况有所加剧，机动车排放量很大。同时，由于今年冬天持续低温，北京全市供暖带来的煤炭用量肯定会大幅提高。”
2015年燃煤削减至1500万吨
实际上，作为大气污染最严重的城市，早在2011年4月，北京市发布了《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年大气污染控制措施）》（以下简称《清洁空气计划》），针对上述问题提出的措施非常全面。在2012年，北京市政府又发布《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》（以下简称《工作方案》），提出了更详细和宏观的治理计划。
在《清洁空气计划》中，北京市率先提出了煤炭消费总量控制的计划，把全市燃煤总量控制在2000万吨以下，核心区将被打造为“无燃煤区”。其中燃煤消费总量控制的目标在随后发布的《工作方案》中再次下调，降低到了1500万吨。
“十二五”期间，北京基本实现城六区无燃煤；在首钢已关停的基础上，重点替代燃煤电厂、城六区锅炉房和东、西城非文保区平房用煤，远郊区县加快煤炭清洁利用。由此，实现燃煤污染物综合排放下降约60%。“北京市发改委的一位官员对本报透露。
为了实现上述目标，到2015年，北京市计划通过“两扩两迁”完成四大燃气热电中心及配套市政管线建设；按照“成熟一家拆一家”的原则，对国华、石热、高井、科利源等4座燃煤电厂分阶段关停，削减燃煤640万吨；
“同时，北京市政府要求2012年要完成53座燃煤锅炉房清洁能源改造，削减59万吨。”该官员表示，但2012年北京燃煤削减的数据目前还未出来，要等到三月份北京市统计局发布公报才能知道。
在柴发合看来，对PM2.5的另一重要污染源机动车尾气的治理，北京市政府的政策空间已经不大。
《清洁空气计划》也考虑到了大气污染的另一污染源，即日益增长的机动车，并提出要提高新车排放标准，淘汰老旧车辆。“机动车排放标准和车用燃油油品标准也是全国最严格的，现在北京应该研究国一和国二的机动车淘汰标准。”柴发合指出。
尽管《清洁空气计划》和《工作方案》内容全面，措施明确，但这些措施的落实涉及到北京市各个职能部门，在现有的环保管理框架之下，能否落实也有疑问，“北京市政府应当尽快建立规划执行的指标监控体系。”柴发合说。
此外，北京在大气污染治理上不能独善其身，北京需要与周边省市进行大气污染治理联防联控。“尽管国家在制定大气污染联防联控规划，但是真正的区域协调机制很难建立起来。”天津市环保局副局长赵恩还对本报记者表示。
该官员指出，北京与河北、天津的发展阶段相差很远，其经济社会发展目标和环境质量目标都不相同，很难协调到一起，联防机制涉及到北京如何补偿周边地区的制度，都有待进一步解决。
